Фиктивная регистрация

Комментарий к ст. 322.2 УК РФ

Комментарий под редакцией Есакова Г.А.

1. Установление описанных в бланкетной диспозиции признаков состава преступления предполагает обращение к положениям Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”, а также Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации”.

2. Статья предусматривает три альтернативных деяния.

Признаки первого деяния – фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания – образует фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета (ФМС России) сведений о месте пребывания лица и о его нахождении в данном месте пребывания (гостинице, санатории, кемпинге, медицинской организации, жилом помещении, в котором он проживает временно, и др.):

а) на основании представления для регистрации заведомо недостоверных сведений или документов; либо

б) без намерения лица пребывать в соответствующем помещении; либо

в) без намерения нанимателя (собственника) помещения предоставить его для пребывания гражданина Российской Федерации.

3. Признаки второго и третьего деяний – фиктивной регистрации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации соответственно гражданина Российской Федерации (второе деяние), иностранного гражданина или лица без гражданства (третье деяние) – совпадают. Это может быть фиксация в установленном порядке ФМС России сведений о месте жительства лица (жилом доме, квартире, комнате, ином жилом помещении, в котором лицо постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством РФ) и о его нахождении в данном месте жительства:

а) на основании представления для регистрации заведомо недостоверных сведений или документов; либо

б) без намерения лица проживать в соответствующем помещении; либо

в) без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания данного лица.

4. Преступление признается оконченным с момента осуществления регистрационных действий.

5. Ответственность как исполнители несут не только лица, прямо указанные в законе и выполнившие объективную сторону преступления (фиктивно зарегистрированные гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства), но и иные лица (в том числе собственники жилых помещений), совершившие действия, входящие в объективную сторону преступления.

Должностные лица и служащие органа регистрационного учета в соответствующих ситуациях являются субъектами служебного подлога (ст. 292 УК).

Как устанавливается факт фиктивной регистрации

Фиктивная регистрация обнаруживается в порядке, который определён 649-м
приказом Федеральной миграционной службы. Проверку сотрудники ФМС проводят в следующих случаях:

  • при осуществлении миграционного учёта на территории России; 
  • после обращения частных лиц или организаций с указанием домов, квартир или комнат, где незаконно проживают граждане других государств; 
  • после сигнала о нарушении миграционного законодательства, полученного из органов МВД.

Чтобы подтвердить или опровергнуть полученные сведения, сотрудники миграционной службы предпринимают следующие действия:

  • Опрашивают подозреваемого иностранного гражданина, собственника либо арендатора жилья, а также других граждан, которые живут в данном помещении. По результатам беседы составляется протокол с указанием даты и места проведения беседы, ФИО и должности сотрудника миграционной службы, а также личных данных каждого опрошенного. 
  • Проверяют гражданина другого государства по базе данных ФМС. 
  • Проверяют договор о найме жилья, правоустанавливающее свидетельство собственника, а также все документы, которые подтверждают сделки с использованием данной недвижимости.

Справочно. Если инспектор ФМС предполагает, что для регистрации человек подавал один или несколько поддельных документов, назначается криминалистическая экспертиза.

Если факт фиктивной регистрации установлен, миграционная служба в течение трёх рабочих дней составляет соответствующее заключение и лишает гражданина прописки по месту жительства.

Если иностранный гражданин проживает в России, имея вид на жительство, ФМС корректирует информацию в этом документе. Также изменения вносятся в документы соответствующего отдела миграционного учёта и в единую базу данных миграционной службы. Затем дело направляется в суд.

Фиктивная прописка ответственность

Жительницу Ступинского района Московской области, умудрившуюся фиктивно «прописать в своем доме 68 граждан Узбекистана, приговорили к 1 году лишения свободы (условно). Хранение оружия по месту жительства что такое место? В Москве 31-летнего гражданина, фиктивно зарегистрировавшего в своей квартире двух граждан Узбекистана, приговорили к 1 году реального лишения свободы.

Проверить подлинность прописки можно в ФМС.

В какое отделение обратиться — нужно узнать у работника компании, оказавшей услугу. Затем следует посетить миграционную службу с паспортом. При личном визите чиновники подтвердят наличие регистрации или опровергнут эти сведения. Регистрация – новый термин, воспринимаемый многими по привычке как «прописка», но по смыслу это существенно иное более широкое понятие. В советские времена, по самым простым представлениям, каждый гражданин должен в каком-то месте проживать и, следовательно, быть в этом месте прописан.

Гражданин переезжал в другой город, возвращался в родные места в деревню или забирал престарелых родителей к себе, продавая сельский дом. После чего заявиться туда с визитом — по телефону вам на ваш запрос скорее всего отвечать откажутся, так как это есть разглашение персональных данных . А вот если придете туда по предварительной записи и покажете паспорт, чиновники вам ответят.

Юристы

Ермаков Андрей Валерьевич
Адвокат, партнер Юридического Агентства Санкт-Петербурга

Павлюченко Александр Викторович
Адвокат, партнер Юридического Агентства Санкт-Петербурга

Ермакова (Степанова) Любовь Владимировна
Ведущий юрист Юридического Агентства Санкт-Петербурга

Степанов Денис Юрьевич
Ведущий юрист Юридического Агентства Санкт-Петербурга

Соловьев Константин Васильевич
Ведущий юрист Юридического Агентства Санкт-Петербурга

Каваляускас Василий Анатольевич
Ведущий юрист Юридического Агентства Санкт-Петербурга

Челюк Александр Юрьевич
Практикующий юрист Юридического Агентства Санкт-Петербурга

Федюхин Дмитрий Германович
Руководитель департамента сопровождения и обслуживания юридических лиц

Ершова Елена Владимировна
Начальник юридического отдела Юридического Агентства Санкт-Петербурга

Мавричев Сергей Вячеславович
Практикующий юрист

Лобурь Максим Андреевич
Адвокат, партнер Юридического Агентства Санкт-Петербурга.

Запрудная Дарья Игоревна
Помощник юриста, специалист информационно-консультационного департамента Юридического Агентства Санкт-Петербурга

Андреева Виктория Андреевна
Помощник юриста, специалист информационно-консультационного департамента Юридического Агентства Санкт-Петербурга

Кутузова Дарья Валентиновна
Специалист клиентской службы

Гармаш Юлия Олеговна
Помощник юриста

Данилочкина Полина Александровна
Руководитель отдела Банкротство физических и юридических лиц

Золотова Нина Сергеевна
Адвокат, партнер Юридического агентства Санкт-Петербурга.

Истомина Ольга Викторовна
Руководитель отдела исполнения

Павлова Татьяна Васильевна
Юрист по направлению гражданского права

Петрова Ольга Анатольевна
Специалист клиентской службы

Сидельникова Ирина Владимировна
Адвокат, партнер Юридического агентства Санкт-Петербурга

Какая регистрация будет фиктивной

Регистрация, в отличие от советской прописки, носит уведомительный характер. Но такое уведомление и учет со стороны госорганов, как для жителей России, так и для прибывающих в страну иностранцев обязателен. Делается это или по месту постоянного жительства (постоянная) или там, где человек длительное время пребывает (временная). Законом предусмотрены определенные сроки для обращения в миграционную службу. За несвоевременную регистрацию установлена ответственность.

Для регистрации необходимо жилое помещение и согласие его собственника. В больших городах, например, Москве и Санкт-Петербурге, собственники жилья получают прибыль, оформляя регистрацию иногородним и иностранным гостям. Жить при этом они их не пускают, ограничиваясь только оформлением документов. Это и есть фиктивная регистрация, то есть без намерения действительно предоставить в дальнейшем помещение для проживания.

Также признается фиктивной и регистрация по недействительным или поддельным документам. Либо в случае, когда регистрирующийся гражданин сам не намерен проживать или пребывать по адресу регистрации. Эти положения ст. 2 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» применимы как к россиянам, так и к иностранцам, временно или постоянно находящимся на территории нашей страны.

Незаконная прописка для иностранцев: способы мошенничества

Большинство жертв мошенничества с пропиской – иностранцы, приезжающие в РФ на работу. Без регистрации они не вправе официально устраиваться на работу, а родственников, у которых они могли бы зарегистрироваться, эти люди не имеют. Следовательно, трудовые мигранты и становятся клиентами фирм, продающих фиктивные свидетельства о регистрации.

Проверить такой документ можно в территориальном органе МВД. Иначе его липовый характер вскроется при трудоустройстве.

Надёжный вариант избежать проблем – регистрироваться непосредственно при участии собственника квартиры и по его согласию.

Наказание для владельца или арендатора жилого помещения

Собственника жилья за оформление фиктивной регистрации привлекают к административной ответственности. Согласно КоАП РФ он получит штраф или общественные работы.

Уголовная ответственность применяется только по отношению к тем, кто нарушил законодательство о регистрации повторно.

Особенности применения наказания

Важный нюанс заключается в том, что при смене места жительства прописанного (особенно иностранца), собственник жилья должен снять его с учёта в ФМС. Если он не обратится с соответствующим заявлением и факт переезда жильца станет известен, владельца жилья привлекут к административной ответственности.

Судебная практика

Уголовное дело чревато последствиями. Особенно это говорит о судимости, которая в конечном итоге может оказать влияние в приеме на работу, учебу.

Наказание в лучшем случае несет административный характер. Конечно же при наличии отягчающих обстоятельств к виновнику будут применены суровые меры, такие как: принудительные работы, а в крайнем случае человек и вовсе может быть подвержен аресту с лишением свободы.

Естественно, использование судебных мер имеет цель профилактических мер к гражданам. И это вовсе не зависит от того, в отношении кого она применяется.

Судебная практика показывает, что нарушения связаны прежде всего с ошибочными сведениями еще при регистрации.

Затем идут нарушения с возможностью предоставления жилья без цели проживания там либо же в том случае, когда собственник жилья отказывается предоставлять сведения самостоятельно.

Как жить определяет каждый, но я считаю, что своевременное обращение значительно повлияет на отношение контролирующих органов к Вам.

Дабы не доводить дело до белого каления, все же стоит позаботиться о своем будущем, не заляпывая свою репутацию и живя в спокойствии.

Что такое регистрация по месту проживания?

По российским законам каждый гражданин обязан в установленный срок стать на регистрационный учет в ГУВМ МВД. Прописка может быть, как постоянной, так и временной – оформляемой на строго установленный срок. Для получения регистрации по месту жительства необходимо указать жилое помещение, в котором лицо проживает постоянно или на преимущественной основе. Гражданин может выступать в роли:

  • Собственника жилого помещения;
  • Арендатора согласно действующему договору найма;
  • Арендатора по договору найма на специализированное жилье;
  • В ином статусе, не противоречащем действующему законодательству.

В качестве жилого помещения может выступать не только частный дом, квартира, комната в коммуналке, но и служебное помещение, комната в доме социального обслуживания граждан или помещение в общежитии. Данный вид прописки обычно оформляется в течение одного рабочего дня, а ее наличие дает гражданину возможность реализовывать свои права и свободы, выполнять обязательства перед государством и другими жителями РФ.

Нюансы

По фиктивной регистрации практика судебных заседаний показывает, что разные меры наказания применяются как к владельцам жилых помещений, так и к непосредственным иностранцам или российским гражданам, которые пользуются незаконной пропиской. Нередко вовсе за такую услугу выплачивается определенное вознаграждение.

В этом случае оба участника процесса являются нарушителями закона. Они вступают в преступный сговор для фиктивной прописки мигранта или российского гражданина. Так как человек не планировал фактически проживать в недвижимости, то он является субъектом преступления. Поэтому он наряду с владельцем квартиры привлекается к уголовной ответственности.

Не применяется уголовная ответственность исключительно в ситуации, если гражданин планировал одновременно с регистрацией получить право проживать в недвижимости.

Фиктивная прописка: ответственность для собственника и зарегистрированного лица

Доказать фиктивность прописки просто – для этого достаточно обратиться в органы ФМС. Специалист по паспортным данным проверит, имеет ли человек регистрацию или нет. Эта информация может быть выдана только при личном присутствии или по запросу судебных или исполнительных органов власти. Дистанционно такие сведения не предоставляются.

  • собственник подает письменное заявление о намерении зарегистрировать определенных лиц на своей жилплощади;
  • при постановке на учет должны присутствовать все заинтересованные лица;
  • если собственников несколько, требуется оформить письменное согласие от каждого.

Когда происходит регистрация по месту жительства или пребывания на законных основаниях, соблюдаются следующие условия: Органы ФМС вправе совершать следующие действия для установления незаконности регистрации.

Что такое фиктивная регистрация человека по месту жительства?

Регистрационный учет – это форма уведомления государственных органов о местожительстве человека. Несмотря на его серьезные отличия от прописки, он носит также обязательный характер и не подразумевает добровольность.

Фиктивной называется такой вид регистрации, при котором владелец квадратных метров или регистрируемое лицо предоставляют заведомо ложную информацию. Она может выражаться в предоставлении подложных бланков, искаженных личных данных. Под фиктивностью также понимается прописка, при которой регистрируемое лицо не намерено проживать в помещении.

Нередко случаются и обратные ситуации, в которых собственник жилплощади отказывается предоставлять зарегистрированному доступ в помещение. Это также считается нарушением и признает прописку фиктивной.

Суть регистрационного учета заключается в необходимости проживания по адресу прописки. Это позволяет вести статистический, правовой, миграционный и другие виды учета.

Незаконная прописка для иностранцев — способы мошенничества

Наибольшее число фиктивных прописок приходится на иностранцев. Приезжая в РФ они не могут трудоустроиться и получить иные льготы, без регистрации. Между тем ни родственников, ни знакомых у них нет, поэтому они ищут прописку иными путями, чаще всего по объявлениям и в интернете.

Самыми распространенными схемами мошенничества являются услуги, предоставленные специальными фирмами. У них изготовление справок поставлено на поток. Иностранец платит определенную сумму денег, за что ему выдают справку о временной регистрации. Фиктивность бланка выясняется чаще всего при трудоустройстве.

Распознать искусную подделку с первого взгляда могут далеко не все. Поэтому проверить бланк на подлинность проще всего непосредственно в территориальном органе МВД.

Чтобы прописаться по новому месту жительства, например, после смены прописки потребуется выполнить ряд действий и подготовить пакет документации. Чтобы процедура не вызвала затруднений, стоит заранее ознакомиться с основными моментами ее осуществления. Обязательна ли прописка для собственника в купленной квартире и как оформлять регистрацию в студии или апартаментах, мы рассказывали в наших материалах.

В неприятную ситуацию с фиктивным регистрационным учетом можно попасть как умышленно, так и не осознавая своих действий. Избежать уголовной ответственности при регистрации можно, если заключать договоренности непосредственно с собственником жилья, а также проживать по месту прописки все указанное время.

Фиктивная прописка

Необходимо «делать все по-белому». Изначально стоит прислушаться к мнению юристов о том, что стоит обращаться в доверенные конторы во избежание попадания в сомнительную или неприятную ситуацию.

Временная регистрация может быть осуществлена работодателем, с которым Вы заранее обговариваете все необходимые нюансы.

Либо же Вас может вписать собственник съемной квартиры, даже служащий гостиницы имеет на это право.

Иностранный гражданин при решении о постоянной регистрации просит поставить ему штамп в паспорте, а при временной регистрации стоит обратить внимание, что оформление идет уже на отдельном бланке, на котором должна быть печать УФМС

Прописка с видом на жительство

Несмотря на то, что наличие вида на жительство у иностранного гражданина дает право нахождения его на территории Российской Федерации неограниченный срок, прописка иностранца по месту жительства или временного пребывания является также обязательным условием ФМС. В этом случае действуют такие же правила прописки иностранных граждан с видом на жительство, как и для россиян: срок постоянной прописки – не позднее 7 дней с момента пересечения границы, срок временной прописки — не позднее 7 дней с момента появления на новом месте пребывания. Постоянная прописка иностранца может быть осуществлена как собственном, так и в арендованном помещении, при отсутствии такового, по окончании 3-х лет, данный факт может стать основанием для аннулирования вида на жительство. Наличие временной прописки у иностранного гражданина является одной из главных особенностей приема иностранцев на работу в России. Для получения постоянной или временной регистрации иностранному гражданину необходимо лично или через доверенное лицо обратиться в органы ФМС по месту своего пребывания. Срок обращения — в течение 7 дней с момента прибытия на новое место жительства или временного пребывания. Список документов, необходимых для постановки на регистрационный учет, включает в себя:

  • документ, удостоверяющий личность (паспорт или иной документ);
  • документ, подтверждающий законное пребывание на территории России (миграционная карта, вид на жительство, иное);
  • документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (свидетельство о собственности, договор аренды);
  • заявление на регистрацию, включающее в себя следующие сведения: личные данные гражданина, паспортные данные, данные миграционных документов, срок разрешения для пребывания на территории РФ, сведения об объекте (точный адрес), в котором иностранец просит его зарегистрировать, сведения о предыдущем месте жительства, перечень документов, подтверждающих принадлежность помещения данному иностранному гражданину.

После проверки всех документов, в установленные законом сроки орган ФМС принимает решение и выдает иностранцу свидетельство о постановке его на миграционный учет.

Срок регистрации иностранца в России составляет:

  • при въезде в страну по визе – на весь срок действия визы;
  • при въезде в РФ из безвизовых стран – 90 дней с возможностью продления каждые 6 месяцев.

Продление срока регистрации возможно только при продлении срока пребывания иностранного гражданина в России (продление визы, получены ВНЖ или РВП). Для продления прописки гражданин иностранного государства должен обратиться в органы миграционной службы РФ с соответствующим заявлением. Снятие с регистрационного учета граждан иностранных государств производится на следующих основаниях:

  • при выезде иностранного гражданина за пределы РФ;
  • в случае смерти иностранца;
  • при оформлении прописки по новому месту пребывания;
  • при получении гражданства РФ;
  • в случае признания иностранца безвестно отсутствующим (при наличии решения суда).

Как проверяется подлинность прописки?

Каждый человек, планирующий фиктивную регистрацию, должен разбираться, можно ли на основании штампа, имеющегося в паспорте, выявить законность прописки. На самом деле служащие государственных учреждений могут легко проверить эту информацию. Поэтому учитываются следующие нюансы:

  • желательно не обращаться в разные коммерческие конторы, предлагающие постановку на учет за определенное вознаграждение, так как велика вероятность, что они являются мошенническими;
  • прописка может оформляться не только собственником какой-либо недвижимости, но и работодателем;
  • если человек принимает решение проживать в гостинице, то именно данное учреждение ставит своих постояльцев на учет, поэтому даже длительное нахождение в этом заведении не является нарушением законодательства;
  • для прописки в любой недвижимости требуется наличие паспорта заявителя и участие владельца выбранного объекта;
  • для получения информации о том, является ли конкретная прописка законной, необходимо обращаться в отделение миграционной службы лично, так как по телефону такие сведения не предоставляются;
  • дополнительно можно получить выписку из домовой книги, чтобы узнать, кто прописан по конкретному адресу.

Выявить фиктивную прописку могут работники миграционной службы после проведения соответствующей проверки. Для этого они посещают конкретную недвижимость, где зарегистрировано обычно много граждан. Такая ситуация является подозрительной, поэтому после рейдов выявляются значимые нарушения.

Чем грозит фиктивная регистрация по месту жительства?

Если суд удовлетворяет исковые требования, то это приводит к многочисленным негативным последствиям. К ним относится:

  • отменяется регистрация, поэтому гражданин снова остается без официальной прописки;
  • на основании ст. 322.2 фиктивная регистрация наказывается путем взимания крупного штрафа, размер которого варьируется от 100 до 500 тыс. руб., а также он может заменяться окладом за три года работы гражданина;
  • нередко назначаются принудительные работы на срок до трех лет;
  • нарушитель не может в течение трех лет заниматься предпринимательской деятельностью или занимать руководящие должности в разных организациях;
  • часто назначается наказание в виде лишения свободы на три года, но оно используется при повторных нарушениях или отягчающих обстоятельствах.

При обращении в суд миграционная служба должна передать доказательства того, что процедура постановки на учет была осуществлена с нарушением требований законодательства. Дополнительно берутся показания у свидетелей, подтверждающие, что конкретный человек не проживает в недвижимости. По 322.2 ст. УК фиктивная регистрация является действительно серьезным преступлением, поэтому нередко назначается даже тюремный срок.

Регулирующие органы

Как известно, существует служба, которая регулирует всю миграционную деятельность и нарушения в ней.Их выявление возложено на сотрудников миграционных органов (сейчас эта служба называется ГУВМ МВД Российской Федерации).

Они наделены широкими полномочиями по выявлению нелегалов.
Им предоставлено право: проводить рейды и проверки по базам учета, истребовать документы о найме жилья, опрашивать подозреваемых.

Специалистам ГУВМ нередко помогают бдительные соседи, а также участковые.

ВАЖНО! Тем не менее признать постоянную или временную регистрацию фиктивной может только суд. Заявление в судебные органы чаще всего подают работники миграционных органов, если в ходе проведения проверки были выявлены нарушения.

Кто инициирует проверку?

Проверку регистрации проводят по инициативе:

  • Сотрудников МВД. Если в квартире числится много прописанных, они проверяют соответствие этих данных реальности.
  • Граждан, которые подают заявление о подозрении преступных действий в виде оформления фиктивной регистрации.
  • Работодателей, особенно при найме иностранцев.

Во всех ситуациях заявитель должен подать запрос в МВД о проведении проверки. После его удовлетворения по адресу выедут сотрудники полиции.

Как осуществляют?

Сотрудники полиции, в том числе территориальных органов МВД, вправе посетить адрес регистрации. Но у них должно быть постановление о проведении проверки. Собственник квартиры и прописанные в ней обязаны предъявить документы, которые удостоверяют факт регистрации (договор найма, паспорт со штампом, свидетельство о регистрации и т.п.).

Если прописанного нет на месте, полицейские осматривают помещение на наличие его личных вещей и опрашивают соседей. Это необходимо, чтобы определить проживает ли человек по этому адресу.

Проверку сотрудники полиции вправе произвести несколько раз.

Проверка подлинности регистрации

Чтобы избежать проблем с законом, самим гражданам необходимо соблюдать меры предосторожности, оформляя регистрацию. Зарегистрировать жильца могут только:

  • Собственники помещения;
  • Работодатели (в общежитиях или корпоративных квартирах);
  • Администрация гостиницы, санатория, детского лагеря (на время пребывания на территории).

Не стоит соглашаться на сотрудничество с компаниями, предлагающими оформить регистрацию без участия гражданина. В большинстве случаев такие слуги обернутся фиктивной регистрацией.

Подлинность или фиктивность прописки доказывается только в судебном порядке. Процедура выявления фиктивности регистрации является сложной по причине недостаточно точных формулировок в определениях Федерального Закона.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий