Малозначительность административного правонарушения

Малозначительность административного правонарушения. Как обжаловать акт уполномоченного органа

Также читайте следующие новости
Аренда – способ снижения ЕНВД Автор Руководитель Центра
Акционер не согласен с одобрением крупной сделки. Всегда ли он может воспользоваться правом на выкуп акций Автор Руководитель Центра
Алименты на детей: порядок удержания и перечисления Автор Руководитель Центра
Атака на бренд компании. Как помешать конкуренту обрушить успешный товарный знак Автор Руководитель Центра
Апелляция в уголовном процессе: спорные вопросы и развитие Автор Руководитель Центра
Антимонопольщики предлагают ужесточить гражданско-правовую ответственность нотариусов Автор Руководитель Центра
Арбитраж против НДС с безвозмездного поручительства Автор Руководитель Центра
Банк не всегда отвечает за списания, ставшие результатом хакерского взлома Автор Руководитель Центра
Агрофирма выращивает корнеклубнеплодные кормовые культуры Автор Руководитель Центра
Обязан ли донор уведомлять работодателя о сдаче крови? Автор Руководитель Центра
Акцизы. Если срок банковской гарантии истек Автор Руководитель Центра
Банк перевозил чужие денежные средства. ВАС РФ разрешил страховать такой груз по желанию перевозчика Автор Руководитель Центра
«Автомобили-невидимки»: кого не замечают камеры и гаишники? Автор Руководитель Центра
Арбитражный управляющий действовал неправомерно. Как взыскать с него максимальные убытки Автор Руководитель Центра
Акционерное общество Автор Руководитель Центра
Агрофирма доплачивает работнику за профессиональное мастерство. Облагаются ли данные выплаты НДФЛ? Автор Руководитель Центра
Арбитражный управляющий причинил убытки. Как избежать досадных ошибок при их взыскании Автор Руководитель Центра
Амортизация подержанных основных средств Автор Руководитель Центра
Акты об отнесении участков к землям населенных пунктов. Как определить нормативность такого акта Автор Руководитель Центра
Английские нормы в новом ГК РФ. Как они повлияют на обычную практику компаний Автор Руководитель Центра

Связанные статьи
Решения, принимаемые судом апелляционной инстанции Отказ в приеме на работу. Как обосновать причины такого решения в суде фармацевтическое и медицинское право Организация отказалась от товарного знака / Хозяйство выплачивает работникам зарплату собственной продукцией. Возникает ли база по НДС в данном случае? / У хозяйства есть партнеры за рубежом. Можно ли учесть при расчете налога на прибыль стоимость телефон Споры с работниками. Как доказать обратное? Штатный юрист выиграл спор. Как его премировать за счет проигравшей стороны Как провести слияние ООО Доказывание в суде апелляционной инстанции Когда юрист, бухгалтер и финансист не могут понять друг друга Чужой товар выпущен под брендом, сходным с товарным знаком компании. В суде удалось взыскать компенсацию Установлена презумпция достоверности данных ЕГРЮЛ Принесение жалоб и представлений в суд апелляционной инстанции Зарубежный опыт. Обзор налогового законодательства «Аренда» персонала в Европе. Когда заемный работник пользуется теми же льготами, что и штатный Право собственности на недвижимость можно будет зарегистрировать по интернету Новые требования к in-house юристам. Какие навыки помогут найти работу даже в условиях конкуренции В отношении печного топлива акциз уплачивается не всегда Неустойка по договору не облагается НДС Защита прав медицинских организаций. Защита прав пациентов. Компенсация вреда от врачебной ошибки.

Что такое малозначительность совершенного административного правонарушения?

16393

Что такое малозначительность совершенного административного правонарушения?

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ).

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные:

а) ст. 12.8 КоАП РФ об управлении транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения;

б) ст. 12.26 КоАП РФ о невыполнении водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Малозначительность совершенного административного правонарушения может быть установлена судом, в частности, при:

а) рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности;

б) рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности.

Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, в мотивировочной части судебного решения должны содержаться выводы:

а) об отказе в удовлетворении требований административного органа;

б) об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения;

в) о применении меры в виде устного замечания.

При этом судебные расходы, понесенные лицом, освобожденным от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, возмещению этому лицу не подлежат.

Если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного суды должны учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом вышеуказанных положений применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

назад
вперёд

Правила составления ходатайства

Особых требований к подготовке ходатайства не установлено. Нет никакой унифицированной формы написания заявления. Соответственно, документ составляется на основании стандартных общепринятых правил. В документе должны присутствовать такие сведения:

  • Наименование судебной инстанции, ФИО судьи, которому направляется ходатайство, его должность;
  • ФИО заявителя, адрес, контактные данные и роль в разбирательстве;
  • Реквизиты дела и иные официальные сведения, необходимые для идентификации материалов к делу;
  • Официальная просьба к суду. Обязательно прописывается ее обоснование. Это должен быть максимально убедительный текст. Необходимо проставить ссылки на нормы законодательства;
  • Подпись лица и перечень приложенных документов.

Оформление малозначительности

Изучив грамотно составленное ходатайство, принимается соответствующее решение. Если правонарушение относится к малозначительному, уполномоченное лицо вынесет официальное постановление о прекращении дела. Виновному объявляется устное замечание.

Заявителю, то есть правонарушителю, в процессе составления и передачи ходатайства важно понимать, что никакого законного положения относительно единства в принятии решении по малозначительности, не существует. Есть достаточно много судей, которые не рассматривают сам факт применения малозначительности

Рассматривающие дело должностные лица, суд и органы власти применяют малозначительность нарушения по собственным убеждениям. Мотивы принятия или отрицания малозначительности существенно разнятся. Данные действия не нужно относить к непреложным. Отсутствие четких правил можно расценить, как отрицательный фактор для нарушителя, так и положительный.

По этой причине нарушитель должен всеми возможными способами отстаивать свои права. Доказывать, обосновывать и настаивать можно самыми разными способами. Главное доказать отсутствие угрозы и опасности на стадии подготовки или рассмотрения дела.

В итоговом постановлении обязательно должны присутствовать мотивы, на основании которых дело признали малозначительным. Приводятся найденные доказательства и дана их адекватная оценка.

Стоит понимать, что малозначительность – это не отсутствие вины. Это обстоятельства, на основании которых может быть исключено производство по делу. Принятие решения относительно малозначительности, это не обязанность, но право.

Именно по этой причине так важно в процессе регулирования вопроса приводить все возможные доводы, доказательства и аргументы, доказывая отсутствие угрозы

Можно также уделять внимание доводам, касающимся личности, возмещения причиненного ущерба

Границы разделения между уголовными и административными правонарушениями

Уголовный кодекс РФ содержит в своём составе статью 14, где в части второй определяется малозначимость действий и обозначаются следуемые последствия. В частности, они констатируют отсутствие состава преступления и административного проступка. Отсюда следует, что существуют две ситуации, в которых оговариваются запрещения противоправных действий. Различие состоит в установлении административно-противоправного или уголовно-противоправного поведения.

Разделяющим «буфером» выступает именно административное правонарушение. Оно устанавливает конкретные рамки, фиксирующие действия как преступные либо с отсутствием состава преступления. Малозначительность является непреступным деянием и не предусматривает правовую ответственность.

Повторное правонарушение и его последствия

При повторном правонарушении при аналогичных обстоятельствах физическое или юридическое лицо не признаётся виновным, поскольку ранее с него была снята административная ответственность по аналогичному делу. Данный момент предусмотрен соответствующим Кодексом.

Дополнительная информация! Устное замечание при доказанности малозначительности действия не относится к разновидностям административных наказаний. В случае повторного совершения нарушения рассчитывать, что суд освободит от ответственности по причине малозначительности, не стоит. Для этого деяние должно быть совершено впервые.

Когда суд может констатировать дело как малозначительное?

Не все обстоятельства подпадают под понятие малозначимых. Различие в степени административных правонарушений стоит уметь определять, чтобы вовремя исправить возникшую ситуацию. В пример можно привести момент, когда лицо, по вине которого произошло противоправное действие, компенсирует причинённый ущерб или по собственному желанию устраняет его последствия. Данный момент и другие, аналогичные ему, не означают, что обстоятельства, при которых они последовали, перейдут в категорию малозначительных. Согласно статье 4.1 КоАП РФ части 2 и 3, административное наказание учитывает такие факторы.

Административные правонарушения

Какие же действия можно привести в качестве примера, определяющего малозначительность административного правонарушения? Критерии, чётко очерчивающие границы малозначительности нарушений, в законодательстве отсутствуют. При разбирательстве в судах, как показывает практика, сторона, выносящая решение, может по-разному обозначить уровень значимости действий.

Основной признак малозначительности заключается в отсутствии угрозы, которой могут подвергнуться общественные отношения, однако довольно сложно констатировать, существует ли такая угроза в совершённом деле или отсутствует. Каждый отдельный суд может рассматривать это со своей точки зрения.

КоАП

Случаи из судебной практики

Непосредственно право окончательного решения предоставляется арбитрам (статья 2.9 КоАП РФ). Из множества рассмотренных в арбитражных судах дел соответствующей квалификации, в итоге выносились вердикты, в результате которых провинившиеся освобождались от административных наказаний и ограничивались замечаниями устного характера. Это означало, что суды призвали малозначительными содеянные правонарушения.

Пример № 1. Мировым судьёй 120-го судебного участка Люберецкого района в сентябре 2015 года было вынесено постановление, в котором суд признавал малозначительным правонарушение, совершённое одной из управляющих компаний в системе ЖКХ. В частности, компания обвинялась в нарушении законодательно установленных лицензионных требований. В вину вменялся факт, что на момент прохождения проверки состояния подъездов было выявлено отсутствие дверных стекол, частичное разрушение напольного покрытия, отсутствие герметизации осветительных приборов, расположенных на площадках этажей. Также проверяющая комиссия учла частично загрязнённый фасад жилого сооружения, имея в виду нанесённые графические изображения и загрязнённые подъезды.

Управляющая компания своевременно устранила все замечания, выполнив восстановительные ремонтные работы в полном объёме, в сжатые сроки, опередив установленное судебным предписанием время их окончания. В качестве доказательств суд получил официально подтверждённые акты выполненных работ и фотографии с зафиксированными моментами проведения работ.

При разбирательстве дела в выявленных нарушениях суд не обнаружил предрасположенность к значительным негативным последствиям и минимизировал размер ущерба, причинённого в процессе нарушения охраняемых общественных правоотношений. Мировой судья вынес решение, в котором действия генерального директора управляющей компании как ответственного лица признавались малозначительными. В итоге, наказанием послужило устное замечание.

Пример № 2. Арбитражным судом было квалифицировано как малозначимое дело, когда управляющей организации вменялось в вину совершение административного правонарушения. Обвиняемая сторона нарушила установленные правила благоустройства. Поводом к обвинению послужили графические изображения на фасадах жилых домов. Со своей стороны, не обнаружив в ходе разбирательств угроз для общественной жизни и определив отсутствие серьёзных последствий в данном действии, суд отнёс дело к категории
малозначительных.

Важно! Кассационный суд не может признавать правонарушением малозначительным, это прерогатива исключительно административных органов, судов первой инстанции и апелляционных судов

Заседание суда

Отсутствие состава административного правонарушения и малозначительность

Установить, что состав административного правонарушения отсутствует, уполномоченное должностное лицо может только в отношении конкретного лица. То есть после установления личности лица, которому вменяется нарушение. И это обстоятельство – безусловное основание для прекращения дела.

Малозначительность административного правонарушения означает, что все элементы состава правонарушения установлены. Но по той причине, что вред (угроза) вреда оказалась незначительной, ответственность не возлагается.

Как показывает практика рассмотрения дел по административным нарушениям,  отсутствие состава административного правонарушения нередко приходится доказывать в суде.

Порядок подачи ходатайства

Заявление на прекращение дела по административному нарушению подается лицами, которые являются участниками дела. Также это может быть официальный представитель одного из них.

Важно помнить, что у административных дел достаточно короткий срок рассмотрения дела. Соответственно подавать официальное ходатайство можно:

  1. Судье в процессе рассмотрения дела.
  2. В канцелярию суда.

Можно также осуществлять отправку почтой. Но нужно учитывать, что срок доставки в данном случае может быть существенным. Есть риск, что письмо придет уже после того, как должностное лицо рассмотрит дело.

Оптимальным вариантом является передача документа судье или иному уполномоченному лицу. Для заявителя это оптимальная возможность ответить на возникшие вопросы. Можно уточнить какие-то обстоятельства дела, провести необходимые корректировки в ходатайстве.

Согласно установленным правилам, поданные ходатайства должны рассматриваться моментально. Но на практике это не всегда выполнимо. Заявление, которое подается в канцелярию утром, проходит все необходимые судебные формальности. То есть рассматривается запрос в течение дня.

Судья, получив документ, обязан сразу вынести определение. Если было принято положительное решение, дело автоматически прекращается. При вынесении отрицательного решения ходатайство отклоняется.

Практическое применение

Отсутствие объекта административного правонарушения, как правило, само по себе не встречается. Потому что каждая статья Особенной части КоАП РФ сгруппирована именно по видам объектов. На которые посягает то или иное нарушение. Поэтому это основание встречается вместе с отсутствием объективной стороны.

Норма статьи КоАП РФ содержит описание и объективной стороны. К примеру, мелкое хулиганство

Для него важно, чтобы человек действовал в общественном месте. А он, к примеру, “хулиганил” в чужой квартире, пусть и с причинением ущерба

Такие действия не свидетельствуют о наличии состава правонарушения мелкое хулиганство и т.п.  

Отсутствие субъекта в КоАП РФ означает, что по каким-то причинам он не подлежит ответственности. Это недостижение возраста (16 лет), невменяемость физического лица. Причем не обязательно недееспособность, установленная приговором суда. А именно невозможность на момент совершения правонарушения отдавать отчет своим действиям и руководить ими.

Самое популярное, безусловно, средство прекратить дело – доказать отсутствие субъективной стороны. Все сомнения трактуются в пользу лица, которое привлекается к административной ответственности (ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ). Установить вину должен тот, кто составляет протокол об административном правонарушении.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий