Генеральная прокуратурароссийской федерации

Особенности участия прокурора в процессе

Вступление в дело возможно на любом этапе рассмотрения. Например, разрешено обжаловать решение суда первой инстанции, если ранее прокурор не участвовал в деле.

Сложившаяся практика обязывает к даче заключений при рассмотрении дела в первой инстанции.

Порядок рассмотрения дел в вышестоящих инстанциях этого не предусматривает. Исключение – отмена решения в апелляции или иной инстанции с направлением дела на пересмотр в первую инстанцию.

Апелляционная инстанция сама рассматривает дела, решения по которым ею были отменены. Перейдя к разбирательству дела с самого начала, суд вправе истребовать заключение по делу, если только прокурор не подавал иск.

В процессе пересмотра с целью устранения ошибок привлекают прокуратуру, если ранее она не принимала участие в деле по каким-то причинам.

Несмотря на обязательность прокурорского заключения, его отсутствие в деле не считается полноценной причиной для отмены решения. Насколько это так, зависит от того, принимал ли суд все меры, чтобы привлечь прокуратуру к процессу.

Не желая раздражать судей, из ведомства присылают копию заключения.

НОВЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ:

  • Статья 390.17 ГПК РФ. Вступление в законную силу определения судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенного по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления
  • Статья 390.16 ГПК РФ. Определение судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
  • Статья 390.15 ГПК РФ. Полномочия судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
  • Статья 390.14 ГПК РФ. Основания для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке
  • Статья 390.13 ГПК РФ. Пределы рассмотрения дела судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации

Роль и место прокурора в гражданском процессе

Некоторые считают, что если рядом с судьей сидит прокурор, то обвиняемого накажут так, как потребует обвинитель. Подобное заблуждение опровергает законодательное положение. Закон не наделяет представителя прокуратуры, участвующего в гражданском процессе, надзорными функциями в отношении судебного процесса. Прокурор наделен теми же правами и имеет такие же обязанности, как любой рядовой гражданин. Он не ограничен в требованиях, высказываниях собственного мнения. Главное, прокурор не наделен особыми полномочиями и наравне с другими участниками ищет истину в спорном процессе.

Генпрокурор РФ

Все же одна отличительная особенность у прокурора существует — независимость от других участников: судьи, свидетелей,  потерпевших. Данное обстоятельство обеспечивает законность процессуального мероприятия. Прокурорский надзор сводится к следующим задачам:

  • препятствует нарушениям;
  • помогает вершить правосудие;
  • отстаивает интересы как отдельного гражданина, так и государства.

В самом начале заседания судья объясняет права участников: они могут давать отвод ему, защитнику, прокурору. Таким образом, человек с погонами приравнивается к рядовым гражданам. В свою очередь, прокурор в любой момент может обратиться с ходатайством о смене характера иска. После принятого решения, если оно не устраивает обвинителя, он подает апелляцию.

Участие прокурора во 2, 3 инстанциях и исполнительном производстве

При существенных нарушениях законодательных норм он обязан обращаться с кассационным представлением. Если появились новые обстоятельства, то он уполномочен заявить о несогласии с решением и пересмотром.

Прокурор в гражданском деле: полномочия

Прокурор в гражданском деле осуществляет свои служебные полномочия в следующем виде:

отстаивание прав граждан в судебных органах.

В суде первой инстанции участвуют районные прокуроры. Поскольку такие дела подсудны, как правило, районным судам либо мировым судьям. Но если дело в первой инстанции подлежит рассмотрению судом субъекта РФ или Верховным Судом РФ, то иск предъявляют прокуроры субъектов РФ либо Генеральный прокурор РФ соответственно. В военные суды обращаются соответствующие военные прокуроры.

Иск в защиту интересов и прав гражданина прокурор заявляет только при отсутствии возможности у человека самостоятельно обратиться в суд по уважительной причине. При этом оценку “уважительности” дает суд. В обращении прокурора должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска непосредственно гражданином. При этом представляются доказательства, подтверждающие факты невозможности самостоятельного предъявления иска либо суд оставляет исковое заявление без движения.

Подавать апелляционные представления на решения судей, кассационные и надзорные представления может прокуратура, если прокурор в гражданском деле участвовал или вправе был участвовать.

Взаимодействие прокуратур разного уровня

Прокуратура – иерархически подчиненная система учреждений, возглавляемая Генеральной прокуратурой, обеспечивающей руководство всей системой.

Большая часть исков от имени ведомства подаются районными прокурорами или их помощниками. Это касается дел, которые рассматриваются в первой инстанции мировыми или районными судами.

В делах, в которых первой инстанцией выступают городские (городов федерального значения) или областные суды, привлекаются изначально прокуратуры городского или областного уровня соответственно.

Если первая инстанция ВС РФ – инициатором иска со стороны надзорного ведомства может быть лишь Генеральный прокурор Российской Федерации.

Сотрудник районного уровня, сопровождавший дело с самого начала процесса, вправе продолжать его и в более высоких судебных инстанциях. Передача дела сотруднику более высокого уровня не предусмотрена.

Какими правами пользуется прокурор

Права прокурора в гражданском процессе соответствуют правам, имеющимся у остальных участников, в частности:

  • заявлять об отводе суду, секретарю;
  • приобщать доказательства к материалам рассматриваемого дела;
  • заявлять ходатайства об истребовании доказательств;
  • направлять заявление о привлечении свидетелей;
  • направлять заявление о назначении экспертизы;
  • задавать вопросы эксперту, участнику дела, свидетелю;
  • направлять частные жалобы в вышестоящую судебную инстанцию.

Исключается возможность заключения прокурором мирового соглашения.

Надо сказать, что нормы гражданского процессуального законодательства не ущемляют прокуроров в сравнении с другими участниками.

Насколько грамотно реализуются имеющиеся возможности, определяется уровнем подготовки и личными качествами отдельно взятого сотрудника прокуратуры.

Заключение прокурора в гражданском процессе имеет равное значение с другими документами. Подача прокурором иска делает невозможным дачу заключения в этом же процессе.

Грамотно и обоснованно составленное, оно может повлиять на исход дела. Судья не вправе ссылаться на заключение, отвергая другие доказательства, тем более что заключение доказательством не является.

Основания для участия прокурора в гражданском судопроизводстве согласно ГПК

Закон «О прокуратуре Российской Федерации» и статья 45 ГПК РФ определяют участие прокурора в гражданском деле. Также сюда можно отнести достигнутые договоренности в международном масштабе и иную правовую документацию, имеющую отношение к участником судебного производства.

Не стоит удивляться, если за отдельным столом на слушании бытового конфликта восседает человек в синей форме с прокурорскими знаками различия. Работника прокуратуры привычнее застать на уголовном процессе. Однако к гражданскому правосудию по некоторым вопросам закон предъявляет еще больше требований, направляя прокурора в судебный орган. Права человека должны соблюдаться, независимо от его деяний.

Судебное заседание

Задача прокурора расширяется, когда приходит время дать оценку. Он реализует все действия обычного участника процесса. Ему дозволено писать ходатайство, чтобы отменить то или иное вынесенное решение. Он имеет право требовать пересмотреть вступившее в законную силу постановление. Такое право у прокурора возникает, если он участвовал в первой инстанции.

Перечень оснований

Федеральный Закон от 18.06.2001 г. № 77-ФЗ, п. 4 ст. 10 закрепил безусловное основание для рассмотрения следующих случаев:

  • выселение гражданина из дома без предоставления альтернативного жилища;
  • увольнение с работы после окончания контракта;
  • восстановление на рабочем месте после незаконного увольнения;
  • материальная компенсация за физический ущерб при исполнении производственных обязанностей, аварий, чрезвычайных ситуаций.

С неизменным участием представителя прокуратуры рассматриваются дела, касающиеся семейных отношений:

  • отца, мать лишают родительских прав;
  • желание гражданина усыновить, удочерить ребенка и обратная процедура;
  • несовершеннолетнего хотят признать недееспособным и наоборот;
  • ограничение дееспособности;
  • принятие факта, что человек без вести пропал, умер;
  • насильственная госпитализация на психиатрическое лечение.

Обратите внимание! Если в суд поступают аналогичные ходатайства, о них ставят в известность надзорный орган. Далее направляют повестку с указанием кабинета и часа заседания. . Защита избирательных прав, споры по нормативно-правовым документам рассматриваются с привлечением сотрудника прокуратуры

Защита избирательных прав, споры по нормативно-правовым документам рассматриваются с привлечением сотрудника прокуратуры.

Формы участия прокурора в гражданском процессе

Согласно ГПК прокурор:

  • выступает зачинателем спорной проблемы;
  • становится участником инициированного извне процесса.

Обратите внимание! Нельзя отменить слушание, если на заседание не явился прокурор, предупрежденный о часе и месте слушания дела. 

Мнение прокурора

Практика такова, что прокурор высказывает личное мнение, как правило, хорошо мотивированное, о возможных путях решения проблемы. Выводы подкрепляются доказательной базой, подтверждаются ссылками на статьи.

В заключительном выступлении оратору следует придерживаться правил:

  • объективность;
  • доказательность — анализ и оценка конкретных доказательств;
  • подробное изложение, а не краткий обзор обстоятельств в поддержку требований;
  • конкретная позиция по теме заявленного ходатайства;
  • законность.

Важно! Точка зрения блюстителя закона — это его личная позиция, а не руководство к исполнению. Однако речь представителя прокуратуры бывает отражением общественного мнения. 

Интересы индивида

Бывают ситуации, когда прокурору приходится отстаивать индивидуальные интересы. Он обосновывает причину отсутствия, почему человек не может самостоятельно обратиться с ходатайством к правосудию. Среди веских оснований называется инвалидность, плохое самочувствие, возрастной порог. Эти препятствия не дают права искать справедливость путем судебных разбирательств. Право, но не обязанность суда — считать приведенные обстоятельства положительными, чтобы принять дело к рассмотрению.

Выступление прокурора на судебном процессе

Интересы неопределенного круга лиц

Термин «неопределенный круг лиц» обозначает количество, не поддающееся точному подсчету. Существует еще одно понятие — «значительное число граждан». Согласно этой терминологии истцами признаются все участники дела. Каждого необходимо допросить и принять отдельные определения.

Отсутствует параметр индивидуализации «неопределенного круга лиц» по причине невозможности предъявить исковое требование от единственного лица. Дилемма решается с помощью привлечения государственного служащего. Он оспаривает правовые акты, запрещает противозаконные деяния, защищает права потребителей.

Дополнительная информация! Прокурор не имеет отношения к мировому соглашению. Он не оплачивает государственную пошлину. 

Неважно, в какой форме прокурор вступил в судопроизводство. Любая из них дозволяет знать, в каких деяниях предъявлено обвинение

У блюстителя закона есть право изучать фактические доказательства, делать копии, выписки. Ему дозволено заявлять отводы, выступать с ходатайством, представлять факты в качестве доказательств.

Иные полномочия

Закон не наделяет прокурора иными полномочиями, и тем более, особенными. Ни по собственному желанию, ни по инициативе судебного органа он не имеет права выступить с заключением.

Обратите внимание! ГПК не предусматривает иных форм участия прокурора в кассационной жалобе, кроме объяснения по существу. Кодекс не закрепил возможность делать прокурорское заключение о не вступивших в законную силу решениях

Таким образом, прокурор работает на судебном заседании по гражданскому делу с целью соблюдения законности и ГПК. Его роль, место, права и обязанности отражены в Гражданском процессуальном кодексе РФ и иных российских и международных законодательных актах.

Формы участия прокурора в гражданском процессе

Формы участия прокурора в гражданском процессе:

  1. обращение с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов публично-правовых образований или
  2. вступление в процесс и дача заключений по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами.

Таким образом, прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в двух формах:

  1. когда он начинает процесс (обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц);
  2. когда вступает в процесс, уже начатый другими лицами (определение суда о необходимости его привлечения к делу).

ВАЖНО!

  1. путем обращения в суд с заявлениями, указанными в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, — как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также по делам, рассматриваемым в порядке особого производства;
  2. путем вступления в процесс для дачи заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий;
  3. путем подачи апелляционных представлений на решения мировых судей, кассационных представлений на не вступившие в законную силу решения суда и надзорных представлений на вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор.

В ч. 1 ст. 45 ГПК не названы материально-правовые отношения, по которым прокурор может подать заявление в суд, а указываются лишь лица, в защиту прав которых может выступать прокурор. Такая формулировка процессуального закона открывает довольно широкий простор для прокурорского усмотрения. Тем не менее, в ряде других законов и в самом ГПК есть конкретные случаи, когда прокурору предоставлено право обращаться в суд исходя из особенностей материально-правовых отношений.

Что касается вступления прокурора в уже начатый процесс, то в ч. 3 ст. 45 ГПК дается перечень дел, вытекающих из различных материально-правовых отношений, по которым участие прокурора предполагается. К ним относятся дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также иные дела, предусмотренные ГПК и другими федеральными законами. По этим делам прокурор дает заключение, осуществляя тем самым свои полномочия по надзору за соблюдением законности.

В ряде статей ГПК указывается на необходимость участия прокурора при рассмотрении отдельных категорий гражданских дел. К ним относятся дела:

Если федеральные законы не предписывают необходимости участия прокурора в гражданском судопроизводстве, то прокурор самостоятельно принимает решение о необходимости участия в том или ином деле.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий