Протокол об административном правонарушении

Содержание протокола

При составлении протокола в него включают следующую информацию:

  • Дата и место составления;
  • Должность и ФИО сотрудника, который составил протокол;
  • Сведения о лице, относительно правонарушения которого составлен документ;
  • Время совершения нарушения и место, где оно было зафиксировано;
  • Причины, по которым лицо было задержано. Такой пункт может быть очень важен в случае, если нарушение ПДД или других установленных норм было обнаружено уже после того, как лицо или транспортное средство было остановлено;
  • Прочие обстоятельства, которые могут иметь существенное значение при определении степени вины. Это может быть качество дорожного полотна, тип перекрестка, исправность светофора, который установлен на месте совершенного нарушения, присутствие знаков запрета или приоритета и т.д.;
  • Сведения относительно лиц, выступающих свидетелями. Отражают ФИО и их адрес или прочие контакты, посредством которых можно будет связаться с ними;
  • Контактные данные потерпевших, если в конкретном рассматриваемом случае они имеются;
  • Сведения о понятых, которые принимали участие в процессе досмотра. При их наличии обязательно должен соблюдаться порядок уведомления о существующих правах и обязанностях;
  • Отражение факта использования фото- или видеосъемки как с одной, так и с другой стороны. Ее проведение осуществляется любыми средствами и может быть использовано при определении вины водителя или наоборот, его невиновности. Полученные материалы обязательно прилагаются к протоколу;
  • Подпись нарушителя. В случае, если он не согласен с определенными моментами, необходимо сделать соответствующие пометки. В противном случае для того, чтобы оспорить свою вину, придется приложить немало усилий. В качестве отказа признавать свою вину можно отразить формулировку «ПДД не нарушал, с инспектором ГИБДД не согласен»

Если после оформления протокола в нем остались пустые строчки, необходимо проследить за тем, чтобы они были зачеркнуты. В такой ситуации уже никто не сможет внести изменения в него, отразив факты или события, которых не было.

Параллельно с этим стоит проверить, была ли указана схема произошедшей аварии, присутствовал ли факт разъяснения прав водителю сотрудником автоинспекции и были ли вписаны показания свидетелей, которые показывают на невиновность лица.

После того, как фиксируется правонарушение, дело будет передано на рассмотрение и вынесение постановления о виновности и мере наказания, которая будет применена к нарушителю.

Следует знать, что автомобилист имеет законное право ходатайствовать о том, чтобы слушание по делу было перенесено, если назначенная дата заседания по веским причинам не дает ему возможности присутствовать на нем.
Скачать образец ходатайства о переносе даты заседания

Если в протоколе присутствуют ошибки или недочеты, в обязательном порядке их следует устранить в течение трех дней с момента получения от судьи. В противном случае рассмотрение дела может быть отложено или виновное лицо будет оправдано по причине отсутствия факторов, свидетельствующих о его вине.

Как и в каком виде происходит оформление?

Согласно процессуальному законодательству, при оформлении сотрудник обязан найти двух понятых, которые в свою очередь следят за правомерными деяниями органов власти. В протокол вносятся личные данные понятых, документ заверяется их подписью. С точки зрения закона данное условие является принципиальным, о чем очень часто забывают сотрудники МВД.

В случае отсутствия возможности пригласить понятых сотрудники МВД обязаны зафиксировать данный факт видеосъемкой, которая будет подтверждением форс-мажорных обстоятельств. Если такая норма не была соблюдена, то и АП является ничтожным. Независимо от того, вследствие чего был оформлен протокол, называться он будет одинаково. Исключением является документ, оформленный сотрудниками ГИБДД на дороге. Такой протокол имеет название «Протокол осмотра места совершения административного правонарушения».

Протокол должен составляться с участием двух понятых

Рассмотрим вопрос от посетителя сайта. Как быть, если в АП не указали фактический адрес, копии протоколов на руки не дали, но сказали, что вышлют по почте?

Уточните Ваш фактический адрес или адрес, где было совершено нарушение, а если вы в документе расписались в получении его копии, то, возможно, вы ее уже не получите.

В протоколе указываются все необходимые данные в полном размере

  1. Действия, предпринятые сотрудником.
  2. Качество и материал покрытия дорог, наличие разметки на дороге, соответствующее освещение в случае, если нарушение произошло в темное время суток.
  3. В случае, когда автопроисшествие происходит на перекрестке, обязательно проверяется компетентными органами наличие регулировочных знаков (например, светофор или «зебра»). При составлении протокола учитывается регулирующий приоритет и характер движения автотранспорта.
  4. Нарушитель обязан дать объяснения своим действиям (в случае участия автомобиля, числящегося на юрлице, объяснение дает уполномоченный представитель).
  5. Другие обстоятельства, играющие большую роль при вынесении объективного решения по делу.

В случае оформления административного протокола при ДТП нужно указать дополнительную информацию

Последующие действия после заполнения всех необходимых данных.

  1. В случае применения фото, видео и иных средств фиксации в бумаге всегда делается отметка с приложением результатов фиксации.
  2. Если при осмотре места ДТП присутствовали граждане, обязательно прилагаются их заявления. Уполномоченное лицо прежде всего обязано разъяснить свидетелям ДТП их права и обязанности, о чем таким же образом делается отметка.
  3. Лицу, обвиняемому в содеянном, сотрудник обязательно дает ознакомиться с содержанием АП. Он имеет право вносить поправки в графу «объяснение». После этого документ визируется сотрудником МВД, лицами, наблюдающими за правомерными деяниями сотрудников, и лицом, обвиняемым в совершении неправомерного поступка.

Обвиняемое лицо должно ознакомиться с протоколом

Что важно помнить при оформлении административного протокола?

При оформлении протокола административного правонарушения необходимо выполнить следующее.

Действие
Примечания
Ознакомиться внимательно с содержанием документа
В случае наличия ложных фактов касательно совершенных действий, изображения схемы произошедшего ДТП и другое – в графе, отдельно выделенной, записываются все возражения (графа «Объяснения»).
Зафиксировать с помощью видео и фотосъемки все происходящее
Фиксируется доказательства, при рассмотрении которых закон в лице высшего судебного органа, возможно, будет на вашей стороне.
Удостовериться, что очевидцы были опрошены
Важно, чтобы свидетели дали показания и они были занесены в протокол, официально завизированы. В случае отсутствия таких лиц обвиняемый имеет право самостоятельно внести их в графу «Дополнительные сведения».
Проставить прочерки в пустых графах
Это нужно, чтобы впоследствии там не были дописаны какие-либо данные.. Не забудьте получить свою копию АП, завизированную, например, инспектором Госавтоинспекции

Не забудьте получить свою копию АП, завизированную, например, инспектором Госавтоинспекции.

Нарушивший закон человек должен получить копию протокола

Ходатайство об отложении судебного заседания

  • болезнь, госпитализация, такое состояние здоровья, которое объективно препятствует участию в судебном заседании;
  • командировка, срочный вызов на работу по неотложному делу, требующему личного присутствию лица, участвующего в деле;
  • чрезвычайные обстоятельства с личным участием лица, участвующего в гражданском деле (пожар, преступление, ДТП, авария);
  • необходимость срочного участия в заботах о члене семьи, находящимся на попечении (ребенка, инвалида, престарелого родителя).

Если ситуация возникла непосредственно в день судебного заседания, можно оформить ходатайство устно по телефону или направить через доверенное лицо, без приложения письменных доказательств. В этом случае нужно указать суду, как он сможет проверить уважительность причин неявки (указать № больницы и ФИО врача, данные сотрудника ОВД и др.). Тогда нужно будет представить письменные документы в следующее судебное заседание.

В тексте ходатайства об отложении слушания необходимо указать причины, которые препятствуют рассмотрению спора в срок, установленный судом. При этом заявитель должен указать сведения о доказательствах возникших препятствий. В конце текста должна присутствовать прямая просьба заинтересованного лица с указанием конкретной даты, в которую субъект сможет явиться на слушание.

Несколько советов о заполнении протокола

В большинстве случаев протокол составляется представителями правоохранительных органов или сотрудниками ГИБДД. После этого документ передается в суд в рамках административного судопроизводства. Проходит заседание обычно быстро и кратко. Если нарушитель уверен в том, что не совершал правонарушений, указанных в документе, его можно оспорить. Согласно статье 24.5 КоАП судопроизводство нельзя начать в том случае, если:

  • отсутствует событие правонарушения;
  • нет состава нарушения.

Опытный адвокат в большинстве случаев сможет доказать, что его подзащитный не совершил деяние. Если начать оспаривать протокол, предъявить хотя бы одного свидетеля, документальное подтверждение невиновности, штраф платить не придется.

Обратите внимание! На типовом бланке при составлении протокола придется поставить подпись. Некоторые не хотят этого делать, но лучше всего засвидетельствовать свое присутствие, особенно если впоследствии документ будет оспорен

В противном случае делается запись об отказе. Она является заменой подписи.

Если происходит задержание на месте, нужно в акте указать, кого необходимо оповестить об этом. Это могут быть родственники или адвокат. Записываются номера телефонов, имена тех, кто сможет помочь.

Пункт об объяснении произошедшего заполняется коротко и лаконично задержанным. В бланке есть две или три пустые строчки. Они очень важны. В них нужно записать фразу, на которой потом будет настаивать адвокат при обжаловании постановления или на суде. Одно из возможных предложений: «С обвинениями категорически не соглашаюсь, они незаконные». При желании берется второй лист бумаги и пишется, в чем заключается несогласие. О приложении делается отметка: «продолжение на второй странице». На втором листе пишется такая же «шапка», как на первом, указывается статья КоАП. В основном тексте можно изложить все несогласия с действиями представителей ГИБДД или сотрудников полиции.

Лучше всего, если рядом будет адвокат или консультант, который надиктует текст. Замечания должны касаться конкретной ситуации. В конце ставится подпись и большая буква Z на оставшийся чистый лист, чтобы представитель ППС ничего не написал от себя.

Заполненный протокол

Для примера. Нарушение может произойти в области правил дорожного движения. Составление протокола проводится по вышеупомянутому шаблону, но нарушитель может затребовать видео с камер (если они имеются), что затормозит судебный процесс. За это время он сможет нанять адвоката и разработать стратегию защиты. На месте можно попробовать доказать, что на радаре были показатели не его скорости, а впереди едущей машины. Еще можно воспользоваться правилами: в них указано, что когда спереди движется машина со сверхнизкой скоростью, ее обгонять можно даже там, где есть две сплошные. На втором листе протокола можно указать любой из данных факторов, особенно если отсутствует фотофиксация и представитель МВД доказать ничего не сможет. Главное, действовать креативно.

Административное правонарушение преступлением не считается. Наказанием за него чаще всего становится штраф. Но, если однотипные правила были нарушены несколько раз, водителя могут лишить права управления автомобилем или другим транспортным средством. За несоблюдение общественного порядка его могут задержать до 15 суток (до выяснения личности, когда задержанный не может предъявить паспорт, права, другие документы, указывающие на личность).

Понятые и свидетели


Если к делу подключают понятых, следует следить за тем, чтобы они имели право быть понятыми. Понятым может стать только совершеннолетнее дееспособное лицо, которое привлекается для удостоверения факта, содержания и хода процессуальных действий. Понятых не может быть менее двух.

Совет: если эти правила нарушены, не стоит говорить о них сотруднику сразу, лучше приберечь эту информацию для обжалования протокола.

По нарушениям, предусмотренным ст. 27 и ст. 28.1.1 КоАП РФ обязательно присутствие понятых или ведение видеозаписи.

Необходимо зафиксировать факт участия понятых, а также их любые, даже незначительные замечания по делу.

Помимо понятых, в деле могут принимать участие и свидетели — люди, которые знают обстоятельства дела. Главное требование к свидетелям их дееспособность. Свидетелем может быть даже родственник нарушителя или несовершеннолетнее лицо (но только в присутствии психолога или педагога). Замечания и пояснения свидетелей также фиксируются.

Важно: свидетелем не может быть лицо, составляющее протокол. Скачать для просмотра и печати:

9.5. Протокол об административном правонарушении

Согласно ст. 28.2. КоАП,
составляется протокол о совершении административного правонарушения за
исключением случаев, когда дело возбуждено прокурором (ст. 28.4 КоАП) и когда
административное взыскание налагается на месте совершения проступка (ч. 1 ст.
28.6 КоАП).

Сведения, указываемые в
протоколе об административном правонарушении:

— 
дата и место его составления;

— 
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

— 
сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении;

— 
фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших
(если имеются свидетели и потерпевшие);

— 
место, время совершения и событие административного правонарушения;

— 
статья КоАП или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая
административную ответственность за данное административное правонарушение;

— 
объяснение физического лица или законного представителя юридического лица,
в отношении которых возбуждено дело;

— 
иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе делается отметка о
том, что всем участникам производства по делу разъяснены их права и обязанности
(право заявлять ходатайства, представлять доказательства и др.). Физическому
лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено
дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном
правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по
содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Кроме того, в протоколе должны
быть подписи его составителя, а также физического лица или законного
представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об
административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания
протокола в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному
представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном
правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия
протокола об административном правонарушении.

Должностные лица, уполномоченные
составлять протоколы об административных правонарушениях.

Статья 28.3 КоАП регламентирует
подведомственность административных дел, закрепляя, кто вправе составить протокол
о совершении административного правонарушения, предусмотренного каждой статьей
(или частью статьи) Особенной части КоАП.

Протоколы об административных
правонарушениях составляются:

— 
должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об
административных правонарушениях — судьями, милицией, налоговыми органами,
таможенными органами и др. (гл. 23 КоАП);

— 
должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их учреждений,
структурных подразделений и территориальных органов, а также иных
государственных органов, перечисленных в п. 1—81 ч.2 ст. 28.3 КоАП по делам,
отнесенным к их подведомственности;

— 
членами избирательных комиссий, комиссий референдумов в отношении
протоколов о нарушении правил проведения выборов и референдумов;

— 
членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

— 
инспекторами Счетной палаты РФ;

— 
должностными лицами государственных внебюджетных фондов;

— 
должностными лицами, уполномоченными субъектами РФ.

Перечень должностных лиц,
уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях,
устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Протокол об административном
правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного
правонарушения.

Если требуется дополнительное
выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о
юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном
правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в
течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае
проведения административного расследования протокол об административном
правонарушении составляется по окончании расследования. Срок расследования не
должен превышать одного месяца, но может быть продлен на такой же срок. По
делам о нарушении таможенных правил расследование должно быть закончено в
шестимесячный срок.

Предыдущая

Оспаривание протокола


Необходимо внимательно следить за тем, как составляется документ, и какие сведения в него вносятся сотрудником. Любые, даже мелкие, на первый взгляд, нарушения могут помочь в признании протокола недействительным.

Если инспектор не объяснил права гражданину, то в соответствующей графе нужно поставить отметку «не согласен». В судебной практике немало примеров, когда этого хватает для оспаривания протокола.

Совет: все действия сотрудника лучше снимать на видеокамеру или телефон со звуком, а также фотографировать все происходящее, это поможет зафиксировать то, что может ускользнуть от внимания.

В поле для объяснения водителя, необходимо поставить отметку «не согласен» и максимально полно и подробно изложить свою точку зрения и отметить, что в наличии имеются видео, фото и аудиозаписи с места происшествия.

Грубым нарушением являются случаи, когда сотрудник не записывает показания понятых или свидетелей. А также недопустимо привлечение посторонних лиц, которых не было на месте в момент совершения правонарушения в качестве свидетелей.

Все исправления и дополнительные записи должны быть заверены дополнительными подписями сторон, особенно важна подпись задержанного. Таким образом, подтверждается законность внесенных исправлений.

Совет: для доказательства своей невиновности в суде стоит обратиться к грамотному юристу, который лучше обычного обывателя знает законы РФ.

Составление протокола

Протокол фиксации административного правонарушения является документом, который составляется уполномоченным на такое действие лицом. По своей сути доказательством вины или невиновности определенных лиц он не служит – он только содержит описание произошедшего.

Основанием для возможности составления протокола является:

  • Выявление правонарушения и отсутствие полномочий на вынесение решения относительно меры пресечения сразу же после произошедшего;
  • Факт правонарушения оспаривается тем лицом, которое в нем обвиняется;
  • Нарушителем оспариваются определенные моменты, что могут иметь существенное влияние при определении степени вины лица или той меры наказания, которая может быть использована в данном случае;
  • Если лицо отказывается выражать свое согласие или несогласие по факту правонарушения и сопутствующих ему обстоятельств;
  • В ситуации, когда нарушителем выступает субъект, которому на момент самого нарушения еще не исполнилось 16 лет;
  • Если нарушителем выступает должностное лицо, связанное с МВД.

Самые распространенные нарушения административного законодательства

Список правонарушений, которые чаще всего совершаются на территории нашей страны:

  • Превышение скоростного режима. Регулируется статьей 12.9 КоАП и наказывается штрафом от 500 до 5 000 рублей. В некоторых случаях водитель лишается прав на срок до года.
  • Неиспользование ремней безопасности. За взрослого человека штраф составляет 1000 рублей. Может достигать 100 000 рублей, если не пристегнут был ребёнок до 12 лет, а владельцем транспортного средства являлась организация.
  • Нарушение правил благоустройства города, округа, региона. Это может быть парковка на газоне, загрязнение дорог, асфальта, бросание мусора в неположенном месте. Регламентируется статьей 1.3.1 КоАП. Штраф составляет до 3 000 рублей;

Составление протокола

  • Нарушение правил дорожного движения пешеходами. 30% всех дорожных аварий происходят именно по вине пешехода. Наказание регулируется статьей 12.29 КоАП. За первое нарушение протокол не составляется, представитель закона ограничивается предупреждением. Далее штраф составляет от 500 до 1 500 рублей.
  • Курение и распитие алкогольных напитков в общественных местах. Ответственность регламентируется № 15-ФЗ и ФЗ-171, КоАП.
  • Торговля в неустановленных местах. При отсутствии регистрации ООО или ИП по КоАП придется отдать от 500 до 2000 рублей. Для тех, у кого нет разрешения на товар, размер штрафа варьируется от 2 000 до 50 000 рублей.

Пешеходов тоже штрафуют

В каких случаях составляется протокол


По закону существуют некоторые случаи, когда при выявлении нарушения выносится не постановление, а составляется протокол:

  1. Рассмотрение дела о правонарушении не входит в компетенцию сотрудника. К примеру, нарушения, влекущие за собой лишение прав, могут быть рассмотрены лишь судом;
  2. Нарушителем является несовершеннолетний;
  3. Лица не согласно с фактом нарушения и отказывается подписывать постановление. Например, когда водитель не согласен с инспектором;
  4. Нарушителями являются сержант, курсант, матрос, старшина, солдат, проходящие службу по призыву до заключения с ними контракта.

Совет: в пустых полях нужно поставить букву «Z» или прочерки, это необходимо для того, чтобы сотрудник не смог внести дополнительные записи в протокол, после его подписания сторонами.

Практика показывает, что некоторые водители по каким-то своим причинам отказываются подписывать протокол. В данном случае в документ вносится соответствующая пометка, которая, в свою очередь, не делает документ недействительным, но играет против водителя.

Исключения, при которых протокол не составляется

В главе 28.4 КоАП указано, что в определенных случаях протокол может не составляться. Дела о некоторых категориях правонарушения имеет право возбуждать только прокурор. Он выносит постановление, которое по внешнему виду и содержанию отличается от стандартного протокола.

За определенные категории дел штраф устанавливается и оплачивается сразу на месте. Оплата сопровождается процессуальным оформлением всех действий, но никаких документальных подтверждений кроме чека не остаётся.

Важно! Если нарушение было совершено водителем или пешеходом на участке дороги с фото- или видеофиксацией, протокол не составляется. К несовершеннолетнему нарушителю применяются другие меры воздействия, которые отличаются от наказания совершеннолетнего

Административная ответственность наступает с шестнадцатилетнего возраста, но на лица от 16 до 18 действует не административное законодательство, а федеральное. В нём предусмотрена функция защиты прав несовершеннолетнего. Штраф, назначенный ему на судебном заседании, он будет выплачивать из возможных доходов, например, стипендии. Или это делают за него родители, опекуны

К несовершеннолетнему нарушителю применяются другие меры воздействия, которые отличаются от наказания совершеннолетнего. Административная ответственность наступает с шестнадцатилетнего возраста, но на лица от 16 до 18 действует не административное законодательство, а федеральное. В нём предусмотрена функция защиты прав несовершеннолетнего. Штраф, назначенный ему на судебном заседании, он будет выплачивать из возможных доходов, например, стипендии. Или это делают за него родители, опекуны.

Несовершеннолетнего, совершившего нарушение, нельзя задерживать без присутствия законного представителя. Его нельзя допрашивать по обстоятельствам дела, иначе все собранные показания могут аннулировать. Нужно дождаться, пока на место происшествия прибудет адвокат, родитель или законный опекун. Только после этого можно начинать составление протокола.

Не все административные правонарушения являются однотипными, но протокол составляется по шаблону, вне зависимости от деяния и тяжести наказания.

Процедура составления АП (сроки, в рамках которых оформляется документ, условия, уведомление об оформлении)

В ходе составления АП устанавливается нужная для дальнейшего рассмотрения материалов информация, указанная в п. 2 ст. 28.2 закона № 195-ФЗ. При этом не стоит забывать о том:

  • что, не считая ФИО физлица, на которое составляется такой документ и в дальнейшем инициируется изучение материалов дела, необходимо указать полную дату рождения. Это связано с тем, что административная ответственность (АО), согласно указанным в п. 2 ст. 28.2 закона № 195-ФЗ РФ данным, наступает не ранее, чем с 16 лет;
  • что наличие лиц, которые стали очевидцами правонарушения, либо лиц, которые в ходе совершения неправомерных действий стали потерпевшими, не является обязательным потому, что они встречаются не всегда;
  • что при составлении АП изложенная как можно больше информация по обстоятельствам происшествия дает возможность компетентным органам на более справедливое решение.

Важно указать в протоколе дату рождения преступника, поскольку ответственность за такое нарушение закона наступает лишь с 16 лет

Такая бумага оформляется неотлагательно в ходе обнаружения факта осуществления противоправных действий. Если потребуется изучение дополнительных фактов, АП может быть составлен в течении сорока восьми часов (п. 2 ст. 28.5 КоАП РФ).

При неявке предупрежденных лиц компетентный сотрудник со стороны законодательной власти АП составляет в их отсутствии. Копия протокола по почте отправляется секретарем в срок не позднее 3 дней с его оформления (п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как правило, административный протокол составляется незамедлительно

Начиная с 31 июля 2018 года, сотрудник полиции обязан вместе с протоколом предоставить нарушителю информации о реквизитах для оплаты штрафа (такой документ называется платежным поручением – ст. 1 закона «О внесении изменений…» от 29.07.2017 № 264-ФЗ).

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий