Штрафы трудовой инспекции

Основные полномочия трудовых инспекторов

Специалисты трудовой инспекции работают на основании должностной инструкции и не имеют права выходить за её рамки.

Что позволено инспектору

Полный объем полномочий отражен в 875 Постановлении правительства.

К основным относятся:

  1. Проведение инспектирования в любое время, если у проверяющего имеется приказ и удостоверение.
  2. Возможность требовать необходимые для проверки документы, как у руководителей организаций, так и от государственных органов власти.
  3. Осуществлять расследования, касающиеся несчастных случаев на рабочих местах.
  4. Осуществлять забор проб, если это необходимо и о произведенной работе составлен соответствующий акт.
  5. Выписывать предписания по результатам выявленных нарушений, в том числе запрет на работу отдельным лицам или запрет на использование небезопасного оборудования, которые обязательны для исполнения.
  6. Требовать приостановки или полного прекращения деятельности организации путем обращения в судебную инстанцию.
  7. Собирать материалы относительно лиц виновных в административных нарушениях, связанных с вопросами трудовых отношений или охраны труда и направлять в правоохранительные органы или суд.
  8. Выступать на судебных разбирательствах в качестве эксперта.

Виды нарушений

Противоправные действия систематизированы в Перечне по видам отношений между работодателем и сотрудниками: договорные, финансовые, процедурные и др. Каждому из них присвоена категория по степени возможности причинения вреда работнику и тяжести последствий. Эта информация поможет работодателю выяснить, как влияют на степень риска различные нарушения. Все рассмотренные далее правонарушения относятся к высокой степени риска в 8-10 баллов.

Оформление трудовых отношений

В сфере договорных отношений с сотрудниками работодатели допускают следующие проступки:

  1. Не соблюдают порядок приема на работу. С каждым новым сотрудником необходимо заключать трудовой договор. Некоторые работодатели вместо него подписывают с соискателем договор подряда или оказания услуг, т.е. договор гражданско-правовой. Такому сотруднику не нужно оплачивать отпуск или больничный, перечислять за него НДФЛ и страховые взносы, соблюдать требования охраны труда и т.д. Либо допускают сотрудника к работе вообще без оформления договора. По условиям ч. 4 ст. 5.27 КоАП взыскание за данное правонарушение составит для руководителей до 20 000, для предприятий до 100 000, с ИП могут взыскать до 10 000 рублей.
  2. Неправильно оформляют договор, не указывают в нем существенные условия, не требуют от сотрудника предоставления обязательных документов, например, справки об отсутствии судимости или психических заболеваний в тех случаях, когда это необходимо. По нормам ч. 1 ст. 5.27 КоАП за несоблюдение требований ТК с руководителя, а также ИП, могут взыскать до 5 000, юридическому лицу заплатить придется до 50 000 рублей.
  3. Принимают на работу иностранцев, не имеющих вида на жительство или разрешения на работу. Должностное лицо заплатит по ч. 1 ст. 18.15 КоАП за данное правонарушение до 50 000, а юридическое – до 800 000 рублей. Кроме того инспекция может приостановить деятельность организации на 90 суток.

Оплата труда

С этой сфере проверяющие выявляют несколько видов противоправных действий, когда работодатель:

  • не платит или выплачивает не полностью сотрудникам зарплату либо устанавливает ее размер ниже МРОТ;
  • не соблюдает порядок расчета за работу в выходные дни и праздники, сверхурочной работы;
  • нарушает сроки выдачи зарплаты, оплаты отпуска, выплаты расчета при увольнении.

По условиям ч. 6 ст. 5.27 КоАП за подобные действия на руководителей налагают штраф до 20 000, на ИП до 5 000, до 50 000 рублей на предприятие.

Допуск к работе

Согласно ст. 212 ТК работодатель должен обеспечить сотрудникам безопасные условия деятельности и соблюдать требования в области охраны труда. В этой области совершают такие нарушения, как допуск к трудовой деятельности работников, которые:

  • не прошли обучение либо вводный инструктаж по охране труда;
  • имеют медицинские противопоказания к работе;
  • не прошли периодический или ежедневный медосмотр.

По нормам, установленным ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП, в этом случае с руководителей, а также ИП, взыскивают до 25 000, с предприятий – до 130 000 рублей.

Охрана труда

Несоблюдение норм ТК по охране труда влечет за собой штрафные санкции до 5 000 для руководителей и ИП, до 80 000 рублей для предприятий. В случае, когда сотрудникам не выдают индивидуальные защитные средства, в соответствии с нормами ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП заплатить придется руководителю или ИП до 30 000, предприятиям до 150 000 рублей.

Процедуры увольнения и привлечения в сверхурочной работе

По основаниям ч. 1 ст. 5.27 КоАП трудовая инспекция вправе назначить взыскание за нарушение процедуры проведения таких мероприятий как:

  • увольнение сотрудников при ликвидации организации или сокращении штата;
  • привлечение к работе ночью, в выходной или же праздничный день, к сверхурочной работе;
  • предоставление дополнительного отпуска сотрудникам вредных производств.

Взыскание для ИП и должностных лиц составит 5 000, для организаций может достигать 50 000 рублей.

Рабочее время водителей

Согласно ст. 103 ТК водителям автотранспорта должны предоставлять не меньше 12 часов отдыха между сменами. Сокращение этого времени допускается только в исключительных случаях. Продолжительность одной смены не должна превышать 10 часов. Кроме того работодатель обязан предоставить водителю не меньше 4 полных выходных дней в месяц в соответствии с графиком.

По нормам ч. 3 ст. 14.1 КоАП нарушение этих требований может повлечь штрафные санкции до 4 000 для руководителя и ИП, до 40 000 рублей для организации.

Таким образом, штрафы за нарушение норм трудового права для юридических лиц и ИП довольно значительные. Работодателям необходимо знать требования ТК и соблюдать их, чтобы не стать предметом особого внимания трудовой инспекции.

Что необходимо предоставить инспектору?

Согласно норме ст. 357 Трудового кодекса РФ инспекторы вправе:

  • требовать у работодателей и бесплатно получать от них все то, что проверяет инспекция по труду, т.е. любые документы, информацию, объяснения, которые необходимы для выполнения контрольных (надзорных) функций;
  • изымать образцы обрабатываемых или используемых веществ и материалов с целью проведения их анализа.

По ходу проведения проверки Инспекция имеет право направить работодателю запрос с просьбой предоставить документы. Они предоставляются в форме копий, удостоверенных печатью (при ее наличии) и подписью предпринимателя (его представителя) или уполномоченного должностного лица организации.

Закон запрещает инспекторам:

  • запрашивать информацию, документы, получать образцы, пробы, если они не относятся к тому, что проверяет трудовая инспекция;
  • изымать оригиналы документов.

Оформление результата проверки

По результату проведенной проверки соответствующие должностные лица Инспекции составляют акт (два экземпляра). Приложением к акту могут являться (в случае наличия):

  • протоколы отбора образцов производимой продукции, проб, полученных при обследовании объектов производственной и окружающей среды;
  • заключения или протоколы проведенных испытаний, исследований и экспертиз;
  • предписания с требованием об устранении нарушений;
  • объяснения работников;
  • иные документы, которые связаны с результатами проверки, либо их копии.

Ниже Вы можете ознакомиться с планом проверок государственной трудовой инспекции на 2013 год:

Ежегодный план проведения плановых проверок трудовой инспекции юридических лиц и индивидуальных предпринимателей г. Москвы — скачать и  г. Санкт-Петербурга скачать

На что чаще всего жалуются работники?

В процессе осуществления профессиональной деятельности у сотрудников могут появляться самые различные претензии в адрес начальства. Однако современная практика показывает, что наиболее распространенными из них являются следующие:

  1. Задержка заработной платы либо неправомерный отказ работодателя от исполнения своих финансовых обязательств. Зарплата является главной причиной и стимулом для качественного исполнения регулярных профессиональных обязательств сотрудниками. На работодателя, в свою очередь, возлагается серьезная ответственность в отношении осуществления регулярных выплат.
    В соответствии с установленными правилами, денежные средства должны выдаваться современным работникам не реже, чем два раза за один календарный месяц. Именно поэтому во многих компаниях действует следующее правило: сначала служащие получают аванс и уже потом – оставшуюся часть своего заработка. Несоблюдение этого правила является серьезным нарушением со стороны работодателя.
    Помимо этого, положенные сотрудникам денежные средства должны выдаваться им в строго определенные даты. Эти даты фиксируются в соответствующем разделе каждого трудового договора, а также в иных внутренних документах компании. Нарушение существующего графика выплат работодателем так же дает сотрудникам законное право на предъявление официальных претензий в адрес начальства.
  2. Незаконное произведенное увольнение. Как известно, каждый сотрудник может быть уволен из организации на основании собственного желания, по соглашению сторон, а также по одностороннему решению руководителя. Именно в последнем случае у работников, чаще всего, возникают претензии в адрес начальства.
  3. Нарушение работодателем законных прав служащих на регулярное получение оплачиваемого отпуска. В соответствии со стандартными правилами период отдыха должен предоставляться сотрудникам каждый год. Его продолжительность, в большинстве случаев, составляет ровно 28 дней. Уход сотрудников в законный отпуск осуществляется на основании заранее составленного графика. При этом служащий может принимать самостоятельное решение о том, возьмет ли он отпуск целиком либо разделит данный период на несколько частей. Работодатель, в свою очередь, обязан исполнить требования служащего. В противном случае у сотрудника будут иметься все основания для обращения в уполномоченную инстанцию и предъявления официальных претензий.
  4. Незаконное проведение работодателем сокращения. Право на сокращение у руководителя имеется, однако такие действия должны быть обоснованы с точки зрения законодательных норм. Более того, действующими правилами был установлен перечень особых категорий сотрудников, которые не могут подлежать сокращению ни при каких обстоятельствах. Следовательно, если работодатель все-таки примет решение сократить таких служащих, они смогут признать данное решение незаконным.

Как доказать, что договор не трудовой? Теперь нельзя работать с ИП или физлицами? Всех нужно оформлять по ТК?

Оформлять по ТК нужно только тех, с кем вы на самом деле состоите в трудовых отношениях.

Любой предприниматель или компания имеет право работать с ИП и заключать с физлицами договоры подряда даже на постоянной основе. Это не значит, что такие договоры обязательно признают трудовыми. Даже если так кому-то покажется и придет проверка, она может не найти нарушений. При условии, что вы все правильно сделаете.

Признаки трудового договора описаны в рекомендациях ФСС. Они хоть и старые, но вполне актуальные. Вот по каким признакам договор могут признать трудовым:

  • у работника есть конкретная должность;
  • оплачивается процесс труда, а не конечный результат;
  • есть оклад, надбавки и премии;
  • прописаны льготы и компенсации;
  • гарантируются условия труда;
  • установлены правила внутреннего распорядка.

Одного признака недостаточно, чтобы признать договор трудовым. Их будут рассматривать в совокупности и изучать реальные отношения, а не только документы. В трудовом кодексе презумпция трудового договора: все сомнения будут толковать в пользу сотрудника.

Если у вас на самом деле трудовые отношения с сотрудниками, оформите их как положено. Тогда внезапной проверки и штрафов вообще не будет.

Какие санкции грозят за нарушение трудового законодательства

Помимо возмещения вреда в рамках гражданского процесса, работодатель и отдельные должностные лица предприятия понесут административную или уголовную ответственность. Основные виды нарушений, за которые последует административная ответственность, сгруппированы в статье  5.27 КоАП РФ:

  • любое нарушение трудового законодательства, за исключением отдельных видов проступков, повлечет предупреждение или штраф в сумме до 5000 руб. (на должностных лиц и ИП), до 50 000 руб. (на предприятие);
  • уклонение от составления трудового контракта в письменной форме, либо необоснованное заключение гражданско-правового соглашения – штраф составит до 20 000 руб. (на должностных лиц), до 10 000 руб. (на ИП), до 100 000 руб. (на организацию);
  • нарушение сроков и порядка выплаты денежного вознаграждения – штраф грозит в сумме до 20 000 руб. (на должностных лиц), до 5 000 руб. (на ИП), до 50 000 руб. (на предприятие).

За что штрафует трудовая инспекция согласно законодательству

Кроме того, каждое повторное нарушение по ст. 5.27 КоАП РФ влечет существенное увеличение санкций в виде штрафа. Если нарушение сроков и порядка выплаты зарплаты продолжаются, руководитель или иное уполномоченное лицо будут привлечены к уголовной ответственности.

Административные нарушения фиксируются в форме протоколов. Их могут составлять должностные лица трудовой инспекции, сотрудники правоохранительных органов или суд. Размер штрафа будет определен в постановлении суда, а исполнить санкцию нарушитель обязан в течение 60 дней. Принудительное исполнение наказания осуществляется через службу ФССП.

Наиболее серьезные последствия наступают по итогам рассмотрения уголовных дел. В УК РФ включены составы, предусматривающие следующие меры воздействия:

  • по ст. 143 УК РФ назначается наказание за нарушение правил охраны труда, если оно повлекло причинения тяжкого вреда здоровью или летальный исход – максимальный срок тюремного заключения грозит за смерть двух и более лиц;
  • по статье 145 УК РФ карается неправомерный отказ в трудоустройстве или расторжение трудового контракта с беременной женщины, а также сотрудницы с ребенком до трех лет – будет назначен штраф до 200 000 руб., либо иные санкции, не связанные с лишением свободы;
  • частичная или полная задержка зарплаты или иных выплат на срок свыше трех месяцев повлечет наказание по ст. 145.1 УК РФ – максимальной мерой воздействия будет тюремное заключение на срок до 5 лет, если невыплата повлекла тяжкие последствия.

По нормам УК РФ санкции назначаются только конкретным должностным лицам, а предприятие отвечает только по КоАП РФ.

Дополнительными мерами воздействия является запрет на осуществление определенной деятельности или на занятие определенных должностей. При назначении такого наказания руководитель предприятия, либо иное должностное лицо, должно быть уволено на основании приговора.

Привлечение руководителя к ответственности по КоАП РФ или УК РФ не лишает сотрудника права на взыскание имущественного ущерба или компенсации морального вреда. Для этого может предъявляться гражданский иск в уголовном процессе, либо подается самостоятельное заявление в суд.

Этап 6. Личные карточки и приказы

Личные карточки Т-2 должны содержать максимум запрашиваемой информации. Проверьте наличие записей о переводах, изменениях оклада и предоставляемых отпусках. Данные разрешено вводить как вручную, так и в печатном виде. Обязательно возьмите подписи работника в графе «Прием и переводы» возле каждого вписанного приказа.

Приказы о приемах и увольнениях имеют срок хранения 75 лет, так что имеет смысл вести их аккуратно, независимо от проверок. Каждый приказ обязан иметь под собой основания — заявление, трудовой договор, соглашение сторон и т. д. Обязательным является своевременное ознакомление с приказом работника. Недопустимо составлять документ задним числом. Дата приема на работу должна совпадать с датой приказа или быть более поздней.

Приказы на отпуск проверяйте на наличие и на соответствие графику отпусков

Важно взять подписи сотрудников в приказах перед отпуском, к примеру, за 2 недели, если у вас нет практики письменного извещения о предстоящем отпуске

ГИТ в Новосибирске собирает штрафы по плану?

Уполномоченный по правам предпринимателей опубликовал фото только окончания документа, поэтому из обнародованной части не понятен государственный надзорный орган, давший такую разнарядку. Но журналисты воспользовались интернетом и вбили в поисковик ключевые слова и фамилии сотрудников, указанных в документе: «трудовое законодательство», «заместитель руководителя Абазовский А.П», «руководитель Л.В. Поспелова». Буквально сразу выяснилось, что авторство этой инструкции с большой вероятностью принадлежит трудовой инспекции Новосибирской области. Именно там трудятся граждане с такими именами и фамилиями.

Какой будет реакция этого надзорного органа на опубликованный компромат, пока сказать сложно, от них комментариев пока не поступало. Но опрошенные журналистами бизнесмены из Новосибирска отозвались о работе местной ГИТ положительно. Они отметили, что ее инспекторы «сильно не беспокоят, в рамках», а проверки проводятся только на законных основаниях. Правда, аналогичный сигнал о существовании планов по штрафам поступил из Забайкалья, где якобы надзорные ведомства обязывают оправдывать свое содержание внесением в бюджет суммы в виде штрафов не менее 60 млн рублей в год. Мы будем следить за развитием ситуации.

Размеры штрафов и иные формы ответственности

В случае обнаружения того или иного нарушения в деятельности организации, уполномоченный инспектор может принять решение об установлении определённой меры ответственности в отношении работодателя. В большинстве случаев наказание будет выражено в виде денежного штрафа. Точный размер взыскания будет установлен инспектором в индивидуальном порядке. При этом следует учесть следующие важные нюансы:

  1. Вне зависимости от количества обнаруженных нарушений, штраф все равно будет выписан только один. Это правило основано на действующих положениях трудового законодательства. За одну проверку инспектор вправе назначить только одно наказание, хотя и ходят слухи о том, что данное правило будет изменено в недалеком будущем.
  2. Как уже было сказано выше, точный размер штрафной санкции может быть установлен в индивидуальном порядке. При этом уполномоченным лицом могут быть учтены такие важные нюансы, как степень серьезности совершенного работодателем нарушения, наличие подобных нарушений во время проведения прошлых проверок и т.д.
  3. В том случае, если ранее работодателю уже было выписано официальное предписание об устранении обнаруженного нарушения, однако при следующей проверке такое нарушение вновь было обнаружено, штрафы будут серьезно ужесточены.
  4. В исключительных случаях собранные во время проверки материалы могут быть направлены уполномоченной инстанцией в судебное учреждение. Как правило, это происходит в том случае, если работодатель действительно серьезно и не единожды нарушал законные права своих подчиненных.
  5. Отдельно следует упомянуть и о таких ситуациях, при которых деятельность работодателя окажется полностью «чистой», без каких-либо ошибок или нарушений. В подобной ситуации он сможет претендовать на получение некоторых особых привилегий от уполномоченной организации. В частности, действующими законодательными нормами была предусмотрена возможность получения специального «Сертификата доверия работодателя». Он представляет собой особый документ, который подтверждает тот факт, что руководитель организации осуществляет свою деятельность в полном соответствии с установленными законодательством нормами. Такой документ, безусловно, может поднять репутацию работодателя и сделать его максимально привлекательным для опытных и ответственных соискателей.

Однако необходимо помнить о том, что получение вышеуказанного статуса еще вовсе не означает, что теперь можно допускать какие-либо нарушения в деятельности организации и полностью расслабиться. Трудовая инспекция в любой момент сможет назначить внеплановую проверку по тем или иным основаниям. В случае обнаружения нарушения, ранее предоставленный руководителю статус будет полностью аннулирован. Параллельно с этим, уполномоченным лицом будут назначены и определённые меры ответственности.

Говоря о процедуре проверки трудовой инспекцией, следует отметить, что универсальной формы для данной процедуры не имеется

В каждом конкретном случае инспектор может обращать внимание на самые различные документы, которые имеются внутри компании. Многое еще будет зависеть и от того, по какому именно поводу была организована проверка

Если речь идет о получении жалобы со стороны служащего, инспектор обратит пристальное внимание на проверку именно тех нарушений, которые были указаны в документе.

Проверки трудовой инспекции: как будут проходить в 2020 году

Новый Административный регламент по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства, утв. приказом Роструда от 13.06.2019 № 160, вступил в силу 22.10.2019.

Надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляется Рострудом путем проведения, в частности, плановых и внеплановых проверок работодателей. В рамках таких проверок сотрудники трудовой инспекции проверяют полноту и своевременность выплаты заработной платы, корректность расчетов при увольнении и выплате отпускных, соблюдение требований охраны труда и т. д. (п. 5 Регламента). 

Новый Регламент приведен в соответствие с требованиями трудового законодательства и других НПА (с учетом внесенных в них в последнее время изменений), регулирующих осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.

Как инспектор проверит индексацию зарплаты

Новый регламент закрепил исчерпывающий перечень документов и (или) информации, которые может затребовать трудовой инспектор в ходе проверки. 

В частности, в ГИТ могут запросить и проверить документы о проведении работодателем индексации заработных плат работников (п. 13 Регламента).

Помимо этого, у работодателя могут потребовать предоставить документы, подтверждающие выполнение обязательных требований в сфере защиты персональных данных работников, расчетные листки и приказы об утверждении их формы, документы, подтверждающие соблюдение обязательных требований охраны труда и обеспечения безопасных условий труда.

От чего зависит срок проведения проверки трудовой инспекции

Согласно новому регламенту, проверка работодателя не может превышать 20 рабочих дней. 

Плановая выездная проверка субъекта малого предпринимательства не может превышать 50 часов, а в отношении микропредприятия — 15 часов в течение года, если иное не установлено законом. 

Если работодатель осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов РФ, общий срок проведения проверки в его отношении не может превышать 60 дней (п. 24 Регламента).

Основания для прекращения трудовой проверки

В новом регламенте расширен перечень оснований, при которых проверка не может быть начата, а уже начатая проверка должна быть прекращена. Такими основаниями являются (п. 27 Регламента):

  • отсутствие оснований для проведения проверки;
  • несоответствие предмета проверки полномочиям Роструда и его территориальных органов;
  • грубые нарушения при организации и проведении проверки, предусмотренные законодательством о государственном контроле (надзоре);
  • ситуация, когда проведение проверки противоречит иным требованиям федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ или Правительства РФ;
  • выявление после начала соответствующей проверки анонимности обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установление заведомо недостоверных сведений, содержащихся в обращении или заявлении.

Применение риск-ориентированного подхода при проверках

По примеру проверок, проводящихся в других сферах (например, при проверках соблюдения требований пожарной безопасности), при проверке работодателей государственные инспекторы будут применять риск-ориентированный подход.

Это означает, что каждый работодатель (юрлицо и ИП) будет отнесен к отдельной категории риска, от которой зависит частота и тщательность проверки — см. таблицу.

Таблица

 Категории риска присваиваются Рострудом с учетом ведомственных отчетов о травматизме и задолженности по зарплате у конкретного работодателя, а также посредством системы межведомственного взаимодействия с ФНС России. 

Если информация об отнесении работодателя к категории риска отсутствует, считается, что он отнесен к категории низкого риска и плановые проверки в его отношении не проводятся. При этом сохраняется возможность проведения внеплановых проверок.

Проверки должны проводиться по проверочным листам

В распоряжении или приказе о проведении плановой проверки будут указывать реквизиты проверочного листа, который будет использован при проверке. Предмет проверки будет ограничен перечнем вопросов, включенным в такой проверочный лист (п. 51 Регламента). Форма проверочного листа утверждена приказом Роструда от 10.11.2017 № 655. Составляется такой лист инспектором перед началом проверки.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий